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第章：总 则 太平街历史街区保护与整治规划《华民共文物保护》《华民共城市规划》指导通太平街历史街区文物古迹及传统民居实调查详细考察街区历史变迁综合析街区区性特征深入挖掘文化特色基础按建设部家文物局颁布《历史文化名城保护规划编制要求》制定 保护与整治规划目于指导太平街历史街区保护整治工作全面展统筹安排历史街区内各项建设工程改善居民环境保持历史街区社经济力整体保护基础积极推进特色文化旅游发经营 本规划受沙市民政府委托由家历史文化名城同济城市规划设计研究院承担编制任务 1.规划依据 1.1 《华民共文物保护》（2002） 1.2 《华民共城市规划》（1989） 1.3 《华民共文物保护实施细则》 1.4 《湖南省文物保护条例》 1.5 《城市规划编制办》建设部（1994）14号令 1.6 《历史文化名城保护规划编制要求》建设部、家文物局（1994）533号文 1.7 《城市紫线管理办》（建设部令第119号） 1.8 《沙市城市总体规划（2001－2020）》 1.9 《沙市历史文化名城保护规划》（送审稿）（2004） 1.10《沙市区E片控制性详细规划》 1.11沙市规划管理局《沙市太平街历史文化街区保护规划设计要点》（规函〔2004〕65号） 1.12沙市文化局《太平街历史文化街区保护要点》 2.规划范围 2.1 本规划范围北至五路、南解放路西至卫街东三泰街、三兴街规划总用面积12.57公顷 2.2 其重点规划段沿太平街、西牌楼、马家巷、孚家巷、金线街、太傅两侧历史街区核保护区用面积5.07公顷 3.规划原则 全面保护太平街历史街区风貌前提发挥历史街区潜优势突特色充利用现存历史遗产、文资源综合发展旅游事业发展城市经济彻底改善居住环境提高居民水准 通本规划促进太平街历史街区保护更新协调发展统筹安排各项发建设项目改造更新提供技术指导 3.1 文化内涵导向原则 充挖掘太平街历史街区沙传统民俗文化建立民间文化保护机构全面提升太平街历史街区文化吸引力 3.2 域特色原真性保护 传统建筑修复及新建建筑设计应建立本建筑文化严谨调查基础充体现域文化真实独特魅力 3.3 保护与发展互原则 历史街区物质性遗产保护同应充利用本区非物质文化遗产研究并积极进行文化产业挖掘传统建筑进行积极效保护性利用定程度发掘历史遗产社经济价值 4.规划目标 4.1 规划确定太平街历史街区居住、旅游观光、商业服务、文化经营主要职能集体现沙民传统文风貌历史文化街区 4.2 本规划主要保护太平街历史街区清代街巷格局民民居风貌沙市街气息充体现太平街历史街区三文化特征： 屈贾文化纪念：主要通贾谊故宅保护与贾谊祠园林恢复建设及相关文化设施太傅书院等建设展现楚辞汉赋博精深及屈原、贾谊、陶侃三事迹文魅力 商业民俗传承：通保护太平街、西牌楼传统商业建筑恢复若干字号及金线街两边沙民俗作坊发展示体现太平街历史街区商业民俗文化内涵 辛亥革命策源：保护太平街历史街区与辛亥革命关文物古迹挖掘其沙近代史重要意义建立建设型博物馆 5.规划内容 5.1 本规划内容包括保护与整治两部 5.2 保护规划主要包括：级保护范围划定与保护要求历史街区风貌景观保护历史街区建筑高度控制、各级文物古迹及传统民居宅院保护、土利用与道路交通调整规划等 5.3 整治规划主要包括：保护与更新模式、沿街重要界面立面整治、重点段详细设计等 6.保护框架构要素 太平街历史街区保护框架构要素由工环境文环境两部组归纳表需要针各自特点进行相应保护 太平街历史街区保护要素构表 工环境 街巷格局 主要街道鱼骨状街巷普遍较窄保持民初格局 文保单位 贾谊故居、四社旧址、鲁班庙旧址、辛亥革命共进旧址、孚嘉巷42号、乾益升粮栈 历史建筑 通义油漆号、杨福豆豉鞭炮庄、利盐号、杨隆泰钉铺、洞庭春茶馆等 特色构筑 金线街麻石路面、怀井 景观树 散布各条街巷胸径超20厘米树 文环境 节庆习俗 春节、元宵节、端午节、秋节、重阳节、、除夕、春龙节、花朝节、观音菩萨诞辰、巳节、龙王节、贶节、乞巧节、元节、灶王节、郎神寿诞 革命事迹 两湖暴、沙起义 特产 湘绣、湘菜、湘莲、湘粉、菊花石雕、浏阳豆豉、菌油、棕编、白沙液酒、铜官陶瓷、浏阳夏布、浏阳纸伞、浏阳花炮、红继木 历史物 屈原、贾谊、陶侃、焦达峰 奇闻掌故 吕洞宾与金线街、陶侃射蟒 7.保护框架空间构 根据太平街历史街区价值及其环境要素构太平街空间框架划五街三片点即五条特色街道串起三片传统居住街坊（见保护框架规划图） 五街指： 太平街传统商业街、金线街传统风貌街、西牌楼传统餐饮街、马家巷孚嘉巷传统居住巷 三片指： 马家巷孚嘉巷传统居住街坊：马家巷、孚嘉巷东面太平街西面卫街南金线街传统居住风貌主要特色块 三泰街传统居住街坊：居住街坊位于太平街东西牌楼北三泰街西 太傅传统居住街坊：居住街坊太傅位于太平街东西牌楼南西兴街西 点指市级文物保护单位贾谊故居 第三章：保护等级与范围 8.历史街区级保护 根据现状特征及家历史街区保护相关规定本规划太平街历史街区保护范围划二层：历史文化风貌区（包括历史文化街区核保护区建设控制带）、环境协调区 8.1历史文化风貌区 历史文化风貌区根据保护象性质措施同两部：历史文化街区核保护区建设控制带 8.1.1 保护范围 历史文化街区核保护区指沿太平街（北起沙食品城南至金线街口）、马家巷（东起太平街西至卫街）、孚嘉巷（东起太平街西至沙港务招待所）、西牌楼（西起太平街东至三泰街）、太傅两侧传统民居集区域保护范围规划图历史文化街区核保护区范围划定准本规划历史文化街区核保护区面积5.07公顷 建设控制带范围包括北至五路、南解放路西起卫街东达三泰街、三兴街整太平街历史街区保护范围规划图建设控制带范围划定准本规划建设控制带面积12.57公顷 8.1.2 保护要求 于历史文化街区核保护区要求确保范围内建筑物、街巷及环境受破坏需改必须严格按照保护规划执行并经级城市规划主管部门审定批准各种修建需城镇建设部门及文管等关部门严格监督进行其建设应维修、整理、修复及内部更新主其建设内容应服文物古迹保护要求其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护象相适应较建筑环境变化应由级城市规划主管部门组织专家评审通执行 1) 古街市应保持原空间尺度面铺装应逐渐恢复传统特色采用麻石条铺砌；原电线杆、线电视线等碍观瞻物应逐步转入或移位；街道品（皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等）应传统特色宜采用现代城市做 2) 街巷两侧建筑功能应传统民居传统商业建筑主鼓励发展传统商铺茶肆产商结合手工作坊建筑门、窗、墙体、屋顶等形式应符合风貌要求色彩控制黑、白、灰及黄褐色、原木色 3) 传统民居选择相完整段片加维修恢复保持原空间形式及建筑格局古井、古树及反映居民特色庭院、应予保留并清理恢复符合风貌要求建筑应予改造或拆除 4) 本区内保留传统民居建筑应加强维修建筑色彩应取黑、白、灰、黄褐色等其沙传统民居色彩加统控制建筑装饰、建筑形式应采用民居形式坡顶青瓦白脊房建筑门、窗、墙体、屋顶及其细部必须严格按规划管理确定沙传统民居特色细部做执行建筑功能主要居住建筑或民居旅馆 5) 建筑物层檐口高度控制2.8～3.5M二层檐口高度控制6.5 M 于建设控制带范围内各种修建性应规划、管理等关部门指导并同意才能进行其建筑内容应根据文物保护要求进行取与保护象间合理空间景观渡保护范围内切建设均应经规划部门、文物管理部门等批准审核才能进行 1) 建筑形式坡屋顶主体量宜宜色彩黑、白、灰主色调建筑高度四层；任何符合述要求新旧建筑必须搬迁折除近期拆除困难都应改造其外观色彩达环境统远期应搬迁拆除 2) 该范围内各种修建性应规划、文物管理部门指导并同意进行其建筑内容应根据文物保护要求进行建筑功能应居住与公共建筑主 8.2环境协调区 限度保证太平街历史街区历史风貌完整性根据历史街区四向同情况划环境协调区 8.2.1 保护范围 环境协调区范围规划：西起湘江滨东三泰街、三兴街道路红线外50米北起五路南侧红线南至解放路红线外50米具体保护范围保护范围规划图环境协调区范围划定准本规划环境协调区面积23.98公顷 8.2.2 保护要求 范围内新建建筑或更新改造建筑必须服体量、色调淡雅高洋、密、留绿化带原则其建筑形式要求破坏古镇风貌前提适放宽该保护范围内切建设均应经规划部门批准、审核能进行 整区域协调区新建筑应鼓励低层原则超6层街坊内部建筑高度应严格按照高度控制规划图执行禁止符合述要求任何新建设行符合要求已建筑应停止其建设并适条件予改造 9.建筑及院落级保护 经太平街历史街区现存建筑详细调查评估太平街历史街区优秀建筑及宅院三级进行保护：级——文物保护单位、二级——移文物、三级——优秀历史建筑 9.1文物保护单位（级） 9.1.1 保护范围 保护等级级保护范围：划定已经公布批准各级文物保护单位本身其组部四至界线内绝保护区太平街历史街区内目前共1处省级文物保护单位－贾谊故居 9.1.2 保护要求 所建筑本身与环境均要按文物保护要求进行保护允许随意改变原状况、面貌及环境需进行必要修缮应专家指导按原修复做修旧故并严格按审核手续进行绝保护区内现影响文物原风貌建筑物、构筑物必须坚决拆除且保证满足消防要求 建筑形式：能随意改变现状施行维护外任何修建、改造、新建工程及其任何损环境、观瞻项目必须情况其外貌、内部结构体系、功能布局、内部装修、损坏部整修应严格依据原址原修复并严格遵守《华民共文物保护》其关令、规所要求程序进行并保证满足消防要求 高度控制：保持现状或根据原状恢复 9.1.3文物保护单位建设控制带 容许建设控制带内超文物保护建筑般建、构筑物现状存应坚决拆除该范围内各种修建性应规划、管理等关部门指导并同意才能进行其建筑内容应根据文物保护要求进行取与保护象间合理空间景观渡保护范围内切建设均应经规划部门、文物管理部门等批准审核才能进行 9.2 移文物 根据沙市移文物沙近现代历史建筑保护单位划定及现场历史建筑调查审定本规划共划定移文物6处别马家巷17号（共进旧址）、孚嘉巷12号（四社旧址）、太平街67号（乾益升粮栈旧址）、孚嘉巷14号（鲁班庙旧址）、孚嘉巷42号、金线街麻石路面 9.2.1 保护要求 根据《华民共文物保护》规定于移文物建筑立面、结构体系、基本平面布局、建筑高度特色内部装饰改变其部允许改变建筑维护修缮应优先采用旧料更换损毁构建修缮原则修建修旧旧 附表：太平街历史街区移文物汇总表 编号 名称 址 建筑面积 建筑代 房屋性质 进数 备注 13 共进旧址 马家巷17号 450 公私合用 二 18 四社旧址 孚嘉巷12号 260 公房 二 09 乾益升粮栈旧址 太平街67号 500 公房 四 16 鲁班庙旧址 孚嘉巷14号 270 清末民初 公房 14 孚嘉巷42号 孚嘉巷42号 480 民 公房 37 金线街麻石路面 金线街 9.3 优秀历史建筑 经太平街历史街区历史遗存详细踏勘审核本规划共划定优秀历史建筑25处 9.3.1 保护要求 于优秀历史建筑建筑立面、结构体系建筑高度改变建筑内部允许改变；建筑修缮重点恢复其传统建筑与院落布局细部做采用沙区典型做、式材质等建筑特色提炼恢复原部做定创意性设计 第四章：高度控制规划 10. 高度控制 维护街区历史文化风貌需要街区建设进行高度控制具体： 文物保护单位：维持原建筑高度容许保护范围及建设控制带内超文物保护建筑般建、构筑物现状存应坚决拆除 重点保护建筑优秀历史建筑：维持原建筑高度周边20米范围内高度超重点保护建筑优秀历史建筑建、构筑物应降低层高或拆除 控高二层区域：建筑高度控制二层坡屋顶传统建筑建筑二层檐口高度超6.5m屋脊总高超8m；结合现状特点允许建前传统风貌建筑维持原高 控高四层区域：位于本历史街区规划范围内建筑高度控制四层及四层四层檐口高度12.5米总高度超14米 控高六层区域：规划范围西向外至湘江岸边北至五路南侧红线东、南道路红线外50米范围内建筑高度控制六层及六层总高度超20米 各控高区域具体范围详见高度控制规划图 附表：高度控制区域汇总表 区域名称 面积（hm2） 比 例 维持原高 1.04 4.04% 控高二层 8.43 32.73% 控高四层 8.19 31.79% 控高六层 8.10 31.44% 11. 景观视廊控制 保证湘江风光带与太平街历史街区交融新辟通向湘江龙街两侧应控制高度二层 保证金线街传统风貌完整性金线街南侧新建建筑须定高度控制即沿街道红线南侧15米范围内控制高度亦两层 第五章：土利用规划 12.用调整目标 根据保护与发展历史文化风貌区原则通现状土使用合理调整达科合理使用土更保护历史文化街区风貌同改善居民环境发展文化及旅游事业历史文化街区保护与发展注入新机 用功能结构整规划区划二节点、三条轴线、五区域 节点：规划两处别位于太平街南北两入口处北节点规划公共服务节点结合救火旧址设立处文夕火纪念广场；南节点规划文化休闲广场主题沙市井万象 轴线：条太平街特色商业轴经营沙传统特产展示太平街传统特色经营主；条金线街文化轴经营沙传统文化产品手工作坊参与展示主；条西牌楼休闲餐饮轴 区域：三片传统居住街坊片传统园林区片文化创意区传统居住街坊马家巷传统居住街坊、三泰街传统居住街坊、太傅传统居住街坊传统园林区结合贾谊故居进行更新复原旅游区文化创意区结合孚嘉巷西口整治新建文化创意产业主商业区位 详见功能结构规划图 13.用调整措施 太平街历史街区仍居住用主恢复传统民居街坊商业用主要沿太平街、西牌楼两侧布置文化娱乐用主要沿金线街两侧、孚嘉巷西侧布置广场空间主要设置太平街北、南公共绿均布于各居住街坊内部调整设立处新幼园各居住街坊内部设置托所,太平街北部东侧设区级诊所处 附表：规划用平衡表 用性质 面积（m2） 比例 居住用 38864 30.91% 商住用 8088 6.43% 餐饮服务业用 3659 2.91% 公共服务设施用 1437 1.14% 公园 2019 1.61% 医疗卫用 450 0.36% 商业用 17853 14.20% 金融保险业用 7320 5.83% 旅馆用 3146 2.50% 文化娱乐用 6663 5.30% 影剧院用 656 0.52% 图书展览用 3166 2.52% 科研设计用 913 0.73% 文化创意产业用 3534 2.81% 文物古迹用 9058 7.21% 市政公用设施用 431 0.34% 绿化用 2833 2.25% 广场用 2128 1.69% 道路用 11429 9.09% 社停车场库用 2072 1.65% 合计 125719 100.00% 第六章：社规划 14.口规划 太平街历史街区现住口7359暂住口1569共2953户居住用面积约5.7公顷均居住用面积约14.1平米居住密度偏住宅建筑面积约142000平米居住口密度6.3/100平米达居住舒适标准经济型标准：4－7/100平米偏拥挤 用规划约五二街区作市级公共设施用、道路广场用绿保留其部历史街区作居住用仍居住主考虑街区居住建筑保留现状二层另较居住用控高四层按容积率1.5均居住建筑面积25平米（处于经济型与舒适型标准间4/100平米）标准进行规划则街区口规划约45001500户均居住用面积约16.8平米 根据规划需迁居民约44001450户 15.公共服务设施规划 规划原建筑外部空间功能进行梳理打通构级网状外部交往空间形主要道路 巷道 内部广场 私院落公共空间结构 规划安排处新幼园、处新诊所、、处型影剧院同加强垃圾箱、公共厕所等公共设施统管理标准化设置 太平街西牌楼街作主要旅游服务性质商业街道同要保持定居民服务商业设施 风貌要求 本着便居民、利旅游发展、提高环境质量、促进持续发展规划思路考虑技术要求结合沙历史街区特点制宜寻找佳技术途径节省用投资及运行费用技术安全行维护管理便提高规划操作性便于专业部门实施 况统零售商业风貌轴、西牌楼传统餐饮服务风貌轴、金线街传统商业居住风貌轴 强化历史街区入口标志空间保护街区内部标志性景观西牌楼东口与三泰街交接处恢复原明藩王府西牌楼孚嘉巷西巷口复原太平门马家巷金线街街巷口建坊门太平街南、北入口建设广场空间作历史街区标志性入口街区内部利用救火旧址建设文夕火纪念广场突朱昌琳故居贾谊故宅作街区内部标志性游览景观特征 第十章：建筑保护与更新模式 30. 保护更新模式 建筑保护与更新模式规划本着保护太平街历史街区风貌传统空间格局要求充考虑现状操作性原则按建筑等级类及其质量、风貌等综合调查评估历史文化街区内建（构）筑物提级保护整治式措施： 修缮：针文物保护单位移文物其残缺损坏部进行修补文物整体进行维护保养原则修旧故、修建具体办参照文物保护单位管理办 修护：针优秀历史建筑其进行改变外观特征内部结构格局修理维护其使用性质改变需报级政府部门组织专家评审通能进行 改善：般历史建筑历史环境要素进行改变其外观特征维护、改建 整修：针般建筑与历史风貌冲突建构筑物环境要素进行改建 暂留：针质量较与古镇风貌冲突且处于核风貌保护区紫线范围内般建筑由于经济社原暂更新拆除暂保留建议远期更新拆除 拆除：针风貌极差、质量极差般建筑或该建筑原址曾经重要古迹遗址则根据规划需要其拆除进行新建设或古遗迹进行复建或辟绿化及敞空间 文物建筑（包括文物保护单位移文物）、优秀历史建筑、般历史建筑、般建筑、障碍建筑等相应保护整治措施列表： 附表：保护与整治策略表 类型 文物建筑 优秀历史建筑 般历史建筑 般建筑 障碍建筑 保护与整治 式 修缮 修护 改善 整修 暂留、拆除 附表：核保护区范围内保护与整治模式 31. 规划原则与目标 本着社确认、尊重弘扬非物质文化遗产原则享用些遗产特殊习俗做予尊重努力确保支持创造、保养承传些遗产社群体及物质性承载环境保证些遗产仅作历史资料静态保存要使其现实社应用与发展 31.1 规划原则 作类特殊文化遗产根据非物质文化遗产保护目标其保护应遵原则： 1) 原真性原则作盛行于特殊历史期特殊群体所珍视文化遗产其独特内涵受关注保护保证其内涵包括与内涵统形式历史真实性即原真性才非物质文化遗产存依据 2) 发展性原则由于非物质文化遗产特殊社性其保护程必须注重遗产随社环境条件变迁进步发展确保非物质文化遗产命力 3) 尊重性原则需要保护非物质文化遗产由于所依托群体特殊性进行保护必须尊重享用种遗产所必须遵习俗仪式
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